韌性強 潛力大 活力足——2022年海南經(jīng)濟畫(huà)像
海南日報記者 梁振君
2022年收官在即，若要以幾個(gè)關(guān)鍵字勾勒這一年的海南經(jīng)濟畫(huà)像，你的選擇是什么？
答案，寫(xiě)在全省上下砥礪前行的拼勁里。
即將過(guò)去的這一年，海南很難：疫情連番來(lái)襲，經(jīng)濟發(fā)展遭遇“寒流”，受到的沖擊超出預期。同樣是這一年，面對大戰大考，全省上下堅定信心，迎難而上，全面落實(shí)“1348”戰略框架，“雙統籌”穩定經(jīng)濟社會(huì )運行秩序，超常規發(fā)力穩住了經(jīng)濟大盤(pán)，海南經(jīng)濟承壓企穩、穩中有進(jìn)、逐步恢復。
韌性強
短期沖擊不改長(cháng)期大勢
“戰士最興奮的地方是前線(xiàn)！”12月10日，海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司董事長(cháng)楊天梁在朋友圈發(fā)了這樣一條信息，配發(fā)的視頻是中國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)——海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)熱火朝天的建設場(chǎng)面。
“發(fā)射場(chǎng)今年7月在文昌開(kāi)工，目前1、2號工位建設齊頭并進(jìn)，計劃于2024年實(shí)現常態(tài)化商業(yè)發(fā)射。”楊天梁12月21日對海南日報記者說(shuō)，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)將打造國際一流、市場(chǎng)化運營(yíng)的航天發(fā)射場(chǎng)系統，進(jìn)一步提升中國民商運載火箭發(fā)射能力。
無(wú)獨有偶。新十條優(yōu)化措施12月7日發(fā)布次日，海潤珍珠董事長(cháng)張士忠在朋友圈發(fā)了“大干快上”的信息。當天，該公司旗下的三亞崖州?？坪Ｑ笱邪l(fā)中心項目開(kāi)工，而同樣由該公司在崖州灣科技城投資建設的黃金珠寶創(chuàng )新設計工場(chǎng)，已于今年5月開(kāi)工，預計明年底完工。
“兩個(gè)項目總投資3.5億元，主要為海南打造國際旅游消費中心服務(wù)。”張士忠說(shuō)。
穩增長(cháng)必先穩信心。一方是新成立不久的國企，一方是深耕海南多年的民企，兩者用實(shí)際行動(dòng)傳遞出同一個(gè)信號：信心比黃金更珍貴，實(shí)干勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。
回首今年以來(lái)海南經(jīng)濟發(fā)展歷程，可謂越激流，過(guò)險灘，闖難關(guān)。
一季度宏觀(guān)經(jīng)濟平穩較好開(kāi)局，二季度受省內外疫情影響有所回落。超常規穩經(jīng)濟大盤(pán)行動(dòng)及時(shí)啟動(dòng)，帶動(dòng)季末走勢明顯回升。8月疫情沖擊遠超預期，三季度宏觀(guān)經(jīng)濟承壓放緩。“雙統籌”行動(dòng)迅速出臺，經(jīng)濟走勢企穩上行。四季度聚焦復工復產(chǎn)與經(jīng)濟恢復提振，力促全年經(jīng)濟重回平穩運行區間……今年以來(lái)的發(fā)展曲線(xiàn)，勾勒出海南經(jīng)濟千磨萬(wàn)擊、韌性依舊的發(fā)展歷程。實(shí)踐表明，發(fā)展可能會(huì )有一時(shí)波動(dòng)，但短期沖擊不改長(cháng)期大勢。
擦亮“穩”的底色，穩中求進(jìn)、行穩致遠。
投資穩是經(jīng)濟穩的堅實(shí)支撐。面對復雜嚴峻的國內外形勢，海南今年初就研究制定了產(chǎn)業(yè)投資提升年行動(dòng)方案，堅持“項目為王”，大力推動(dòng)四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1-10月，產(chǎn)業(yè)投資（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）較去年同期增長(cháng)2.9%，增速較前三季度提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省投資增長(cháng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長(cháng)21%。“穩”的基礎不斷夯實(shí)加固。
打好穩就業(yè)“組合拳”，千方百計穩定就業(yè)大局。今年截至11月10日，海南共為各類(lèi)用人單位發(fā)放穩崗返還資金3.98億元，惠及6.43萬(wàn)家用人單位、85.04萬(wàn)名職工；發(fā)放留工補助3.6億元，惠及11萬(wàn)家用人單位、120萬(wàn)名職工；辦理緩繳三項社會(huì )保險費累計6.9億元，惠及上百萬(wàn)職工。
從今年5月，海南高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，第一時(shí)間出臺《海南省超常規穩住經(jīng)濟大盤(pán)行動(dòng)方案》和《海南省穩經(jīng)濟助企紓困發(fā)展特別措施》政策，到9月疫情剛剛平穩，省委迅速出臺《海南省統籌疫情防控和經(jīng)濟恢復提振行動(dòng)方案》和《海南省穩經(jīng)濟助企紓困發(fā)展特別措施（2.0版）》，并明確表示：不調目標、不減考核……各項政策靠前發(fā)力、協(xié)同出力、精準有力、形成合力，有力穩住了海南經(jīng)濟大盤(pán)。
凸顯“進(jìn)”的亮色，進(jìn)而有為、以進(jìn)固穩。
外向型經(jīng)濟保持蓬勃發(fā)展。2022年前11個(gè)月，海南貨物貿易進(jìn)出口總值1826.3億元，同比增長(cháng)40.1%，快于同期全國增速31.5個(gè)百分點(diǎn)，增速全國排名第三。
截至2022年9月，海南自貿港已落地實(shí)施三張“零關(guān)稅”清單，累計進(jìn)口貨值近130億元。政策紅利持續釋放，“進(jìn)”的動(dòng)能不斷積聚迸發(fā)。
做足“好”的成色，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
四大主導產(chǎn)業(yè)增加值占比達七成，成為高質(zhì)量發(fā)展的支柱。“綠水青山就是金山銀山”的理念家喻戶(hù)曉，今年11月我省細顆粒物（PM2.5）濃度低于10微克每立方米，創(chuàng )有監測記錄以來(lái)的歷史最優(yōu)水平。截至2022年11月底，今年全省累計推廣應用新能源汽車(chē)6.6759萬(wàn)輛，同比增長(cháng)53%，新能源汽車(chē)在新增車(chē)輛中占比達40.59%。全省新能源汽車(chē)保有量達18.2245萬(wàn)輛，占汽車(chē)保有量的10.11%。
不懼風(fēng)雨，海南經(jīng)濟經(jīng)受住考驗，穩中有進(jìn)，“穩”的基礎更扎實(shí)，“進(jìn)”的動(dòng)能更強勁。
潛力大
新格局釋放新潛力
海南離島免稅“蛋糕”有多大？
2022年10月28日，建筑面積相當于40個(gè)足球場(chǎng)的全球最大單體免稅店——?？趪H免稅城開(kāi)業(yè)。受該店開(kāi)業(yè)刺激和帶動(dòng)，當天海南11家離島免稅店總銷(xiāo)售額超7億元，創(chuàng )下海南離島免稅店單日銷(xiāo)售額歷史新高，接近以往歷史最高值的2倍。
從2011年第一家離島免稅店開(kāi)業(yè)至今，海南離島免稅年銷(xiāo)售額增長(cháng)近50倍，累計銷(xiāo)售免稅品超1000億元，年均增長(cháng)44.6%。這一巨大“蛋糕”吸引投資者跑步進(jìn)場(chǎng)掘金。目前，海南共有6家免稅經(jīng)營(yíng)主體、12家離島免稅店，其中?？?家、三亞4家、瓊海1家、萬(wàn)寧1家（明年1月開(kāi)業(yè)）。
隨著(zhù)《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》的實(shí)施，海南自貿港打造“雙循環(huán)”交匯點(diǎn)的角色和地位更加凸顯，潛力亦可見(jiàn)一斑。
環(huán)島旅游公路是海南全域旅游的標志性項目、國際旅游消費中心的新動(dòng)能、海南自由貿易港新形象的展示窗口，也是一項民心工程、民生工程。省委、省政府高度重視環(huán)島旅游公路項目建設。當前，全長(cháng)近1000公里的環(huán)島旅游公路項目正加快建設。
如果將海南環(huán)島旅游公路比喻成一條珍珠項鏈，規劃建設的40個(gè)驛站無(wú)疑是這條項鏈上最為璀璨的珍珠。12月8日，海南環(huán)島旅游公路鶯歌唱晚驛站在樂(lè )東開(kāi)建，環(huán)島旅游公路驛站拉開(kāi)建設大幕。打磨“珍珠”、串好“項鏈”，海南堅持久久為功，高標準推進(jìn)，將環(huán)島旅游公路打造成為傳世之作。
海南因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。改革開(kāi)放是海南與生俱來(lái)的基因。作為唯一的中國特色自由貿易港，海南開(kāi)放的大門(mén)應該開(kāi)得更大、更快、更早。面對疫情防控措施優(yōu)化調整為“走出去”招商創(chuàng )造條件，海南爭分奪秒，加大“請進(jìn)來(lái)”“走出去”力度，向外界釋放出強烈信號。
12月9日，海南省政府代表團從?？诔霭l(fā)，先后在中國香港和德國開(kāi)展招商推介。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)全國首個(gè)省領(lǐng)導率團赴境外招商。此前，作為疫情發(fā)生以來(lái)海南首個(gè)出國招商團組，海南赴日招商團組11月27日抵達日本，開(kāi)展為期15天的深度招商推介，受到日本企業(yè)的歡迎，海南成為疫情以來(lái)我國首個(gè)赴日本舉辦招商推介會(huì )的省份。
馬不停蹄開(kāi)展招商引資，“搶企業(yè)”“搶項目”，會(huì )談一場(chǎng)接一場(chǎng)；境內外企業(yè)看好自貿港巨大發(fā)展潛力和前景，進(jìn)一步堅定信心，簽約項目一個(gè)接一個(gè)——
12月11日，海南自貿港與太古集團項目簽約儀式舉行，太古可口可樂(lè )中國區非碳酸飲料生產(chǎn)管理中心落地海南。“海南省代表團此時(shí)來(lái)訪(fǎng)，進(jìn)一步堅定了我們加快布局海南自貿港的信心。未來(lái)幾年，海南將成為太古集團投資增長(cháng)最快的省份。”國泰航空公司主席、太古可口可樂(lè )有限公司主席賀以禮如是承諾。
海南自由貿易港統籌區域協(xié)調發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的動(dòng)力，區域是發(fā)展的載體。推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)體系建設和區域協(xié)調發(fā)展，是推動(dòng)自由貿易港高質(zhì)量發(fā)展的“兩個(gè)引擎”“兩件大事”。
同飲一江水，母親河南渡江流經(jīng)的白沙、瓊中、儋州、澄邁、屯昌、定安、?？诘仁锌h，發(fā)展水平卻各不相同。譬如，去年?？诘腉DP全省占比超三成，而瓊中和白沙于2019年和2020年才分別宣布“脫貧摘帽”。與此同時(shí)，不僅僅是各市縣和區域之間，城鄉之間同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。
如同水流，落差越大，勢能越強。區域之間、城鄉之間發(fā)展不平衡，是挑戰，更是潛力所在。
從《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到《關(guān)于海南自由貿易港統籌區域協(xié)調發(fā)展的若干意見(jiàn)》，海南協(xié)調發(fā)展的“新棋局”，在2022年的初夏激活。從頂層設計到頂層推動(dòng)，一場(chǎng)靜水深流的區域深層次變革，撲面而來(lái)。
“?？?、三亞、儋洋經(jīng)濟圈作為區域協(xié)調發(fā)展的三個(gè)增長(cháng)極，通過(guò)合理分工、樞紐帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、公共設施互聯(lián)共享等協(xié)調、一體發(fā)展，既可以形成合力，有效集聚資源優(yōu)勢，加快發(fā)展速度，也可以帶動(dòng)周邊市縣一體化發(fā)展，縮小區域發(fā)展差距。”省發(fā)改委副主任許蘭如是認為。
為全島封關(guān)運作開(kāi)展壓力測試。海南牽頭的25個(gè)全島封關(guān)運作首批項目全部開(kāi)工。已實(shí)施的“零關(guān)稅”進(jìn)口生產(chǎn)設備、原輔料、交通工具和游艇三張清單共包含1700多個(gè)商品稅號，對“零關(guān)稅”政策進(jìn)行了壓力測試，為減少封關(guān)前后壓力落差，避免封關(guān)后出現重大風(fēng)險積累了經(jīng)驗。
封關(guān)運作后，重磅政策紅利尤為可期。更多企業(yè)可享受到零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的政策優(yōu)惠。新格局必將源源不斷釋放新潛力。
活力足
改革創(chuàng )新迸發(fā)蓬勃生機
12月15日，頭部券商——國泰君安證券股份有限公司發(fā)布公告稱(chēng)，公司出資20億元在海南設立全資證券子公司，深度參與海南自貿港建設，聚焦服務(wù)海南基建與新基建、重要產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)、財富管理升級，推進(jìn)發(fā)展領(lǐng)先的交易投資業(yè)務(wù)，爭取跨境、外匯、大宗商品等金融領(lǐng)域創(chuàng )新突破，并在未來(lái)封關(guān)運作后作為公司開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)、離岸業(yè)務(wù)的重要平臺。
此前，新加坡頂尖、亞洲領(lǐng)先的國際私立綜合醫療集團在海南的第一個(gè)項目萊佛士國際醫院，在博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區開(kāi)建。該項目計劃2023年1月竣工，3月試營(yíng)業(yè)，并于4月正式開(kāi)業(yè)。
市場(chǎng)主體是市場(chǎng)環(huán)境的晴雨表，也是經(jīng)濟活力的風(fēng)向標。越是逆水行舟，越能彰顯活力。市場(chǎng)主體增量提質(zhì)、踴躍“搶灘”，正是海南自貿港活力足的生動(dòng)體現。
改革釋放活力。成立全國首個(gè)省級營(yíng)商環(huán)境建設廳，《海南自由貿易港知識產(chǎn)權保護條例》《海南自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港市場(chǎng)主體注銷(xiāo)條例》均于今年正式施行……
“我們深刻體會(huì )到了中國對外開(kāi)放帶來(lái)的政策支持和營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化，海南自貿港政策優(yōu)勢明顯，非常期待與海南開(kāi)展更深入的交流與合作。”英特爾公司副總裁、英特爾中國研究院院長(cháng)宋繼強說(shuō)。
開(kāi)放增添活力。今年7月在?？谂e行的第二屆中國國際消費品博覽會(huì )，再次成為“中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大”生動(dòng)注腳：來(lái)自61個(gè)國家和地區的1955家企業(yè)、2800余個(gè)消費精品品牌參展，總進(jìn)場(chǎng)觀(guān)眾超28萬(wàn)人次。
從過(guò)去“一根鐵釘也要到島外去買(mǎi)”，到如今足不出島買(mǎi)遍全國、買(mǎi)遍全球，海南的發(fā)展正是高水平對外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的縮影。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足的背景下，越辦越好的消博會(huì )，向世界展示了中國主動(dòng)擴大開(kāi)放、同各國分享發(fā)展機遇的滿(mǎn)滿(mǎn)誠意，也為全球經(jīng)濟發(fā)展持續注入新動(dòng)能。
創(chuàng )新激發(fā)活力。制度集成創(chuàng )新結出的累累碩果為海南自貿港建設提供源源不斷的動(dòng)力與活力，也吸引著(zhù)各類(lèi)要素加速向自貿港集聚。近兩年海南新增市場(chǎng)主體超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，增速長(cháng)時(shí)間保持全國第一，截至目前，存續市場(chǎng)主體突破200萬(wàn)戶(hù)。
此外，我省優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)登記制度，清退一批“休眠企業(yè)”“僵尸企業(yè)”，實(shí)現企業(yè)退市“一趟清”，不僅有效避免了經(jīng)濟“虛胖”，也進(jìn)一步釋放市場(chǎng)競爭活力。
科技創(chuàng )新的文章正在“陸?？?rdquo;起筆。
離地約500公里的低軌道上，“海南一號”4顆光學(xué)衛星每天在海南上空開(kāi)機工作，源源不斷向三亞衛星數據接收站傳回大量遙感數據；加快打造“南繁硅谷”，南繁基地成為全國種業(yè)力量最大集聚地、最知名種業(yè)科研打卡地；“奮斗者”號全海載人潛水器深潛10909米，我國萬(wàn)米潛次和人數躍居世界首位；海南省深海技術(shù)創(chuàng )新中心揭牌并實(shí)體化運作——海南圍繞獨有的“三度”（溫度、緯度、深度）優(yōu)勢，做好創(chuàng )新文章，力爭在種業(yè)、深海、航天三大領(lǐng)域中打造國內一流科技創(chuàng )新高地。
持續舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)崗”2023年校招活動(dòng)，特別是2023年校招活動(dòng)12月21日“四城同辦”，以期吸引集聚逾萬(wàn)名高校畢業(yè)生來(lái)自貿港創(chuàng )業(yè)就業(yè)——海南打破“坐在家門(mén)口等人才”的傳統招聘模式，“走出去”搶人才、“家門(mén)口”留人才、“點(diǎn)對點(diǎn)”招人才，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
180多項自由貿易港政策文件落地，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單、QFLP和QDLP試點(diǎn)工作有序實(shí)施，全國首張跨境服務(wù)貿易負面清單和最短外商投資準入負面清單，以及加工增值稅收政策、“中國洋浦港”船籍港等政策落地實(shí)施——自貿港政策紅利持續轉化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力和活力。
面對新變局，把握新機遇，積極應變，主動(dòng)求變，海南經(jīng)濟畫(huà)像正愈加清晰。（海南日報?？?2月21日訊）
