海南自貿港聚力打造民營(yíng)經(jīng)濟最佳發(fā)展地
截至6月底，海南省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體360.44萬(wàn)戶(hù)，占全省經(jīng)營(yíng)主體的97.54%。民營(yíng)經(jīng)濟組織貢獻近60%的GDP和近90%的就業(yè)崗位?？梢钥闯?，民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)海南自由貿易港發(fā)展的重要支撐力量。
從深化“放管服”改革到加強法治保障，從精準政策供給到貼心企業(yè)服務(wù)，近年來(lái)，海南省推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，全省民營(yíng)經(jīng)濟呈現持續回升向好態(tài)勢。
今年是實(shí)施“十四五”規劃的收官之年，也是海南自貿港封關(guān)運作之年。在此背景下，把海南自貿港打造成為民營(yíng)經(jīng)濟最佳發(fā)展地、民營(yíng)企業(yè)最佳成長(cháng)地和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)意地，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在自貿港建設中的生力軍作用。
為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟內生動(dòng)力和創(chuàng )造活力，提振廣大民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，海南省工商聯(lián)堅持問(wèn)題導向，深入開(kāi)展調研，積極建言獻策，提交了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力促進(jìn)全省經(jīng)濟持續回升向好的建議》的人大議案，并得到省委書(shū)記馮飛的親自督辦。各部門(mén)認真落實(shí)省委、省政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，出臺一系列實(shí)實(shí)在在的政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，加大對民營(yíng)企業(yè)保護力度，為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難。
全周期護航民企發(fā)展，打造“有溫度”的營(yíng)商環(huán)境
“稅務(wù)局專(zhuān)門(mén)到公司進(jìn)行調研，詳細解讀自產(chǎn)自銷(xiāo)類(lèi)農產(chǎn)品企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并提供一對一專(zhuān)業(yè)輔導及稅務(wù)建議，公司享受到相關(guān)的稅收減免政策。”陵水德林誠信水產(chǎn)養殖有限公司總經(jīng)理劉德林接受中華工商時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
為助力民營(yíng)企業(yè)用足用好自貿港政策，海南省堅持以服務(wù)企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，啟動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“企航”行動(dòng)，廣泛凝聚省民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作聯(lián)席會(huì )議成員單位合力，持續創(chuàng )新服務(wù)機制、延伸服務(wù)鏈條、提升服務(wù)效能，努力增強民營(yíng)企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度，精準支持企業(yè)行穩致遠。
自海南自貿港建設以來(lái)，多項惠企政策出臺，但唯有讓企業(yè)懂政策、用政策，才能將政策紅利切實(shí)轉換為發(fā)展實(shí)效。
為幫助民營(yíng)企業(yè)正確認識當前經(jīng)濟形勢，知曉政策、掌握政策和用好政策，堅定發(fā)展信心，積極主動(dòng)融入自貿港建設大局。海南省工商聯(lián)積極開(kāi)展各類(lèi)政策解讀、宣傳活動(dòng)，積極收集梳理匯總黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟形勢的分析判斷及省委、省政府有關(guān)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策信息，打造“民企政策引航計劃”，圍繞稅收、創(chuàng )新、融資等方面開(kāi)展4期政策宣講解讀。
建立政企溝通機制，推動(dòng)省領(lǐng)導每季度與民營(yíng)企業(yè)家常態(tài)化面對面溝通，持續暢通政企溝通渠道，優(yōu)化涉企發(fā)展全周期服務(wù)工作。
海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳常態(tài)化開(kāi)展“藍海”營(yíng)商環(huán)境對話(huà)會(huì )、省領(lǐng)導“政企面對面”早餐會(huì )、“營(yíng)商環(huán)境老爸茶”、外資企業(yè)座談會(huì )等活動(dòng)，形成了多層次、常態(tài)化的政企溝通體系。
此外，海南省還通過(guò)“海易辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，精準推送惠企政策，讓企業(yè)第一時(shí)間享受政策紅利。海南省委統戰部開(kāi)展海南自貿港非公經(jīng)濟大講堂活動(dòng)，邀請檢察、法院、稅務(wù)等職能部門(mén)解讀政策，增強民營(yíng)企業(yè)投資信心。
“為方便企業(yè)了解政策，海南搭建了海南自由貿易港一站式政策查詢(xún)解讀平臺，企業(yè)可通過(guò)智能檢索，獲取政策闡述、配套文件、使用條件等內容。”?？谑新眯袇f(xié)會(huì )第六屆理事會(huì )會(huì )長(cháng)、海南文化旅業(yè)集團有限公司總裁麥偉文表示。
劉德林介紹，海易辦匯聚了全省47個(gè)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)系統、8000余項服務(wù)，涵蓋了社保、醫保、教育、稅務(wù)等眾多領(lǐng)域，能滿(mǎn)足用戶(hù)多樣化的辦事需求。還推出了個(gè)人和法人頻道，用戶(hù)可根據身份一鍵切換，直達專(zhuān)屬頻道，獲取精準服務(wù)。
據悉，海易辦平臺還增加了“政務(wù)服務(wù)地圖”功能，用戶(hù)能輕松查找政務(wù)服務(wù)機構，也可查看每項政策對應主責部門(mén)的聯(lián)系方式，獲取專(zhuān)業(yè)解答，提供了“就近導辦、就近辦好”的指引。
精準施策破解發(fā)展難題，激發(fā)民企內生動(dòng)力
針對民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨融資難、融資貴、創(chuàng )新風(fēng)險高等問(wèn)題，海南省注重政策供給的精準性和有效性，通過(guò)金融創(chuàng )新、渠道拓寬、提質(zhì)升級等多措并舉，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
數據顯示，截至2025年3月末，海南省普惠小微貸款余額1296.86億元，同比增長(cháng)8.87%;新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率2.99%，比上年同期低72個(gè)基點(diǎn)。
一直以來(lái)，海南省持續加大對民營(yíng)企業(yè)金融支持力度，為解決好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)問(wèn)題，為小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融創(chuàng )新及突破。
海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳整合“海易信”平臺融資功能和三亞市、定安縣融資信用服務(wù)平臺，將全省30多家廳局單位210項數據向“信易貸”平臺共享，與6家銀行系統直連，持續為中小企業(yè)信用貸款貼息1個(gè)百分點(diǎn)，將政策性擔保業(yè)務(wù)引入“智金平臺”。截至2025年5月底，累計注冊企業(yè)58.52萬(wàn)家，累計促進(jìn)放款金額187.75億元，其中信用類(lèi)放款金額發(fā)放貸款35.30億元。
此外，海南省工商聯(lián)積極搭建銀企合作橋梁，截至目前通過(guò)工商聯(lián)系統申請小微企業(yè)融資貸款的企業(yè)總數達782家，發(fā)放貸款企業(yè)471家，發(fā)放貸款約8.87億元。同時(shí)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)逐步推動(dòng)建立海南省民營(yíng)企業(yè)評銀行機構評價(jià)機制，與省地方金融監管局建立民營(yíng)企業(yè)融資“一企一議”溝通機制，暢通民營(yíng)企業(yè)紓解融資渠道。
特色金融產(chǎn)品不斷涌現。海南省財政廳、省委金融辦等部門(mén)設立“海南省省級融資擔保風(fēng)險補償資金池”，實(shí)現“復工復產(chǎn)擔保貸”“瓊旅保貸”“園區擔保貸”“小客車(chē)消費貸款再擔保”等四個(gè)資金池與省財政資金相互調配。
截至2025年4月30日，“瓊旅保貸”累計為108家經(jīng)營(yíng)主體投放貸款25205.1萬(wàn)元，有效紓解旅游文化體育民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，實(shí)施《海南省支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃》，引入三級風(fēng)險模式，為科技創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)提供擔保費率低至0.1%/年的融資擔保服務(wù)。
企業(yè)提質(zhì)升級步伐加快。海南省委金融辦、海南省證監局繼續做好上市企業(yè)培訓及培育工作，2025年以來(lái)省內新增1家H股民營(yíng)上市公司和1家民營(yíng)掛牌公司。目前省內3家民營(yíng)企業(yè)正在輔導備案，1家民營(yíng)上市公司正在開(kāi)展并購重組。
?？诤ｊP(guān)推出惠企服務(wù)包，為企提供全方位通關(guān)保障，支持民企拓展醫療器械制造、飛機保稅維修等新業(yè)態(tài);加大AEO認證培育力度，大幅提高關(guān)區AEO企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比;聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展國外技貿措施影響統計調查，提供信息咨詢(xún)與動(dòng)態(tài)預警，助企有效應對技術(shù)壁壘，提升國際競爭力。
構建公平透明法治環(huán)境，讓民企安心放心發(fā)展
海南自貿港出臺了一系列政策文件，對貿易、投資、稅收等方面進(jìn)行了明確規定。例如《海南自由貿易港建設總體方案》，對“零關(guān)稅”“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”“市場(chǎng)準入承諾即入制”等政策進(jìn)行詳細闡述。
“對于一些重點(diǎn)政策，希望還會(huì )出臺具體的實(shí)施細則和操作指引，像加工增值內銷(xiāo)免關(guān)稅政策，明確適用范圍、申請條件、辦理流程等內容，讓企業(yè)能夠清楚知曉如何享受政策紅利。”劉德林表示。
實(shí)際上，為助力海南民營(yíng)企業(yè)搶抓封關(guān)機遇、為企業(yè)提供精準法治護航，海南省不斷完善法律法規，規范監管執法行為，加大依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權益力度，為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。
今年8月份，《海南自由貿易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展若干規定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干法規》)施行，作為全國首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規，《若干規定》針對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的公平競爭、投資融資、科技創(chuàng )新、服務(wù)保障、權益保護，以及民營(yíng)經(jīng)濟自身發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，給出了務(wù)實(shí)管用的舉措。
記者從海南省工商聯(lián)了解到，《若干規定》準備過(guò)程中，省工商聯(lián)積極參與《若干規定》立法工作，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟組織普遍反映的市場(chǎng)準入、公平競爭、創(chuàng )新支持、融資保障、信用修復、權益保護等問(wèn)題，廣泛征求企業(yè)家意見(jiàn)建議，認真梳理匯總，先后提出意見(jiàn)建議近20條。
為規范監管執法，海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳和省司法廳推廣“多領(lǐng)域實(shí)施包容免罰清單模式”，推進(jìn)公正文明執法;海南省市場(chǎng)監管局制定《海南省市場(chǎng)監管領(lǐng)域減免責“四張清單”》，全面提升市場(chǎng)監管行政執法水平。海南省稅務(wù)局落實(shí)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”政策，將27項稅收違法行為列入“不予處罰”清單，體現執法溫度。
在保障民營(yíng)企業(yè)合法權益方面，海南省司法廳以數字化方式規范執法流程，增強執法透明度。省財政廳多渠道籌措資金，清理拖欠企業(yè)賬款，建立防止新增“久拖不結”長(cháng)效機制。2024年，海南省完成“久拖不結”竣工結算項目1194個(gè)，涉及金額57.43億元，有效維護了企業(yè)合法權益。
通過(guò)一系列創(chuàng )新舉措，海南營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。作為聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，海南省工商聯(lián)在政策宣傳、企業(yè)服務(wù)、融資對接、法治建設等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
未來(lái)，海南省將繼續聚焦自貿港封關(guān)運作“一號工程”，系統構建“政治引領(lǐng)+服務(wù)創(chuàng )新+效能保障”工作體系。未來(lái)，在建設自由貿易港大局下，海南省將以企業(yè)需求為導向，逐步構建起“企業(yè)有感、市場(chǎng)有力、發(fā)展有效”的高水平營(yíng)商環(huán)境生態(tài)，為民營(yíng)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
