海南：多方會(huì )診“開(kāi)方子” 標本兼治“祛病根”

封關(guān)之年看海南丨發(fā)展出題目 改革出答案

爭當制度集成創(chuàng )新領(lǐng)跑者

　　海南構建疑難復雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì )診解決機制

　　多方會(huì )診“開(kāi)方子” 標本兼治“祛病根”

■ 海南日報全媒體記者 李夢(mèng)瑤

明明獲得了酒店產(chǎn)權，卻因前業(yè)主拖欠稅款無(wú)法過(guò)戶(hù)，導致海南金吉投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金吉公司）的投資計劃一度停滯。“沒(méi)想到，一場(chǎng)多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)會(huì )診，讓問(wèn)題得到迅速解決。”該公司董事長(cháng)符文靜說(shuō)，如今，他們已順利完成不動(dòng)產(chǎn)登記手續。

符文靜口中的“會(huì )診”，指的是海南創(chuàng )新構建的疑難復雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì )診解決機制。

近年來(lái)，海南依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺，以法治會(huì )診破解營(yíng)商環(huán)境深層次堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成從問(wèn)題受理、核實(shí)處置、法治會(huì )診、跟蹤監督到回訪(fǎng)評價(jià)的全流程閉環(huán)管理，進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題有效解決。該創(chuàng )新舉措入選第20批海南自貿港制度集成創(chuàng )新案例。

簡(jiǎn)單問(wèn)題馬上辦

復雜問(wèn)題會(huì )診辦

“鋪面污水管道泄漏，導致店內泡水。”不久前，家住?？谑旋埲A區坡博路的店主郭先生致電海南12345熱線(xiàn)，反映了這件麻煩事。接到訴求后，12345熱線(xiàn)?？诜制脚_派單至龍華區金宇街道辦，所屬社區隨即督導物業(yè)完成搶修，問(wèn)題很快得到解決。

快速響應、高效辦理，如此效率得益于海南推行的“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機制。

“我們會(huì )同省委社會(huì )工作部、省委政法委，梳理形成直派網(wǎng)格和直派基層兩個(gè)清單，既能快速‘下達’，由12345熱線(xiàn)派單直通基層和網(wǎng)格，又能便捷‘上傳’，從網(wǎng)格直報12345熱線(xiàn)。”海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳副廳長(cháng)王雪皓表示，如此一來(lái)，實(shí)現簡(jiǎn)單工單直達網(wǎng)格、簡(jiǎn)易工單簡(jiǎn)辦、直接回復，大幅提升問(wèn)題處置效率。

2024年，全省跨區域、跨層級、跨部門(mén)聯(lián)辦工單的平均辦理時(shí)長(cháng)，較工單多次流轉聯(lián)動(dòng)處置的平均辦理時(shí)長(cháng)縮短18.11小時(shí)。

簡(jiǎn)單問(wèn)題快速處置，但也有些問(wèn)題時(shí)間跨度長(cháng)、牽扯范圍廣、處理難度大。“硬骨頭”如何啃？海南同樣給出硬招——

由營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)牽頭，組織法院、審計、司法行政、紀檢監察機關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和市縣（鄉鎮）政府，以及律師和專(zhuān)家等進(jìn)行法治會(huì )診，省、市（縣）各級領(lǐng)導包案，為實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題提供指導服務(wù)。

2023年底，金吉公司便碰到了件麻煩事：該公司通過(guò)司法拍賣(mài)程序，獲得某公司名下一處酒店用于抵償債務(wù)，但由于后者拖欠以物抵債交易所涉應繳稅款及滯納金，致使稅務(wù)機關(guān)無(wú)法出具完稅證明，這直接導致金吉公司作為債權人，無(wú)法完成抵債不動(dòng)產(chǎn)的登記過(guò)戶(hù)手續。

2024年底，收到企業(yè)訴求后，海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳將其納入疑難復雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，一場(chǎng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的法治會(huì )診就此展開(kāi)。

“從我反映問(wèn)題到最終順利辦理過(guò)戶(hù)，也就用了一個(gè)多月的時(shí)間。”符文靜說(shuō)，這也幫助該公司掃清了后續投資障礙，“目前，我們計劃對該酒店進(jìn)行改造裝修，相關(guān)工作正在緊鑼密鼓地開(kāi)展中。”

解決“一個(gè)問(wèn)題”

攻克“一類(lèi)問(wèn)題”

開(kāi)公司、做項目，遇到困難怎么辦？找海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺，已成為不少經(jīng)營(yíng)主體的共同選擇。

從受理、轉辦、核查，到反饋、評價(jià)、監督，海南創(chuàng )新構建全省統一的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺，依托平臺實(shí)現多部門(mén)信息互通和協(xié)同，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)訴求聯(lián)辦，企業(yè)訴求得到一站式一體化高效聯(lián)動(dòng)解決。

截至目前，該平臺累計收集營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題9000余件，辦結率達91%。

事實(shí)上，得到解決或正在解決的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，并不僅限于這9000余件。“針對企業(yè)反映的典型性問(wèn)題，我們還建立了從‘一個(gè)問(wèn)題’到‘一類(lèi)問(wèn)題’的處理閉環(huán)。”海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳投訴監督處副處長(cháng)謝偉表示。

他舉例，比如在處置金吉公司問(wèn)題中，省自然資源和規劃廳從個(gè)案出發(fā)，舉一反三，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域政策法規，優(yōu)化工作流程，有效解決了司法處置建設用地無(wú)法在公開(kāi)交易平臺交易、開(kāi)發(fā)建設主體拒不配合開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記等共性問(wèn)題。

從解決“一個(gè)問(wèn)題”，到攻克“一類(lèi)問(wèn)題”，海南目前已建立“問(wèn)題庫”113個(gè)、“點(diǎn)子庫”218個(gè)、“項目庫”81個(gè)、“案例庫”44個(gè)，不少好的經(jīng)驗做法被固化提升為法規政策和制度機制。

“這一系列體制機制改革，不僅推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題有效解決，領(lǐng)導干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識也在不斷增強。”王雪皓表示，今后歡迎各企業(yè)繼續通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺反映問(wèn)題，“我們將接訴即辦、有求必應，依法依規推動(dòng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性化解。”

（海南日報?？?月1日訊）