海南以超常規的認識、舉措、行動(dòng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續向優(yōu)

　　海南日報記者 李夢(mèng)瑤

　　問(wèn)題有哪些？這是一場(chǎng)“政企面對面”早餐會(huì )上，省領(lǐng)導對企業(yè)家們的追問(wèn)。

　　問(wèn)題出在哪？這是一次歷史遺留問(wèn)題“會(huì )診”活動(dòng)中，問(wèn)題核查人員發(fā)現企業(yè)訴求遲遲未辦結時(shí)發(fā)出的詰問(wèn)。

　　問(wèn)題還有嗎？這是一紙“廳局長(cháng)走流程”工作方案下發(fā)后，各部門(mén)負責人體驗企業(yè)群眾辦事流程時(shí)的反躬自問(wèn)。

　　三個(gè)發(fā)問(wèn)，一個(gè)接一個(gè)，傳遞出海南對營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)問(wèn)題一抓到底的鮮明信號。

　　有問(wèn)也有答。從去年底成立全國首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設廳，到今年新春伊始便接連出臺系列政策措施，海南動(dòng)作不斷，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設迭代升級，正讓越來(lái)越多市場(chǎng)主體在自貿港生得下、長(cháng)得大、活得好。

　　強化表層修復

　　力促歷史遺留問(wèn)題清倉見(jiàn)底

　　解決一件企業(yè)的煩心事，最快需要多長(cháng)時(shí)間？“當場(chǎng)”，這是某外資企業(yè)相關(guān)負責人不久前的經(jīng)歷。

　　“‘海南e登記’系統實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦‘一網(wǎng)通辦’，這是件可以讓企業(yè)少跑腿的好事。”2月16日，在一場(chǎng)外資企業(yè)座談會(huì )上，該負責人拋出問(wèn)題，“但公司有一些董事在國外，受各種客觀(guān)因素影響，使用該系統進(jìn)行視頻認證時(shí)存在一定不便。”

　　怎么辦？省市場(chǎng)監督管理局現場(chǎng)給出解決辦法：在“海南e登記”系統開(kāi)通視頻本地上傳端口，可提前將錄制好的視頻發(fā)給企業(yè)經(jīng)辦工作人員，由后者代為上傳即可。

　　簡(jiǎn)單問(wèn)題，現場(chǎng)答復。不能現場(chǎng)解決的，會(huì )后也要持續推進(jìn)解決。

　　2月18日，一場(chǎng)由省領(lǐng)導組織的“政企面對面、服務(wù)心貼心”早餐會(huì )上，不少酒店餐飲企業(yè)反映了一個(gè)共性問(wèn)題：“招工難”。

　　再難，也有辦法。會(huì )后，省人社廳、省人力資源開(kāi)發(fā)局立即行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全省已建成的170多個(gè)就業(yè)驛站開(kāi)展收集崗位、尋找員工活動(dòng)，并于2月26日在?？诤腿齺唭傻赝瑫r(shí)舉辦酒店餐飲業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，幫助一批企業(yè)與求職者實(shí)現“雙向奔赴”。

　　從早餐會(huì )到招聘會(huì )，從問(wèn)需求到解難題，不到10天時(shí)間，這是海南以解決企業(yè)訴求為導向，跑出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”。

　　“提速鍵”，藏在企業(yè)的需求里。去年以來(lái)，海南靈活運用各種方式，問(wèn)需于企、問(wèn)計于企，逐步建立健全政企常態(tài)化溝通機制——

　　“迎進(jìn)門(mén)”。從省領(lǐng)導“早餐會(huì )”到市縣長(cháng)“現場(chǎng)會(huì )”、廳局長(cháng)“接待日”，海南相繼開(kāi)展1000余場(chǎng)“政企面對面、服務(wù)心貼心”活動(dòng)，聽(tīng)清企業(yè)呼聲，摸清問(wèn)題癥結；

　　“沉下去”。聚焦市場(chǎng)主體“準入、準營(yíng)、退出”各環(huán)節難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，海南約9500名助企干部、2288名首席服務(wù)專(zhuān)員深入車(chē)間廠(chǎng)房，主動(dòng)靠前服務(wù)，推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　成效如何？數據可以佐證。

　　解決政府拖欠賬款超11.7億元，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題21萬(wàn)戶(hù)，盤(pán)活遺留問(wèn)題用地4887畝……聚焦營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題表層修復，海南建立問(wèn)題受理、轉辦、督辦、反饋閉環(huán)機制，通過(guò)分類(lèi)轉辦督辦、直接核查、省領(lǐng)導領(lǐng)辦、病例分析會(huì )等方式，形成一體推動(dòng)合力，幫助一大批市場(chǎng)主體甩掉“包袱”輕裝上陣。

　　近90%，這是海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺截至目前對已收到營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的辦結率。

　　看似距離存量問(wèn)題清零僅“咫尺”，剩下的卻多是成因復雜、牽涉面廣的歷史遺留問(wèn)題。“硬骨頭”如何啃？海南緊咬不放，于日前給出新招：成立“攻堅小分隊”，下沉一線(xiàn)蹲點(diǎn)攻克。

　　2月22日至24日，“攻堅小分隊”進(jìn)駐?？?，與當地相關(guān)職能部門(mén)花了3天時(shí)間，對64個(gè)未辦結的企業(yè)訴求逐一“解剖”、挨個(gè)會(huì )診，不僅為單個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題給出對策，更形成批量解決共性問(wèn)題的長(cháng)效機制。

　　蹲點(diǎn)活動(dòng)還在繼續中。“攻堅小分隊”的目標是，讓歷史遺留問(wèn)題不再遺留，力爭盡快實(shí)現存量問(wèn)題的“見(jiàn)底清倉”。不放過(guò)一個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題，這是海南的態(tài)度，也是自貿港營(yíng)商環(huán)境口碑不斷向好的“秘訣”所在。

　　縱深推進(jìn)改革

　　形成一批制度集成創(chuàng )新成果

　　科技型中小微企業(yè)融資難？在?？?，企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押，也能拿到貸款。

　　水電氣業(yè)務(wù)報裝太麻煩？在三亞崖州灣科技城，水電氣“報裝聯(lián)動(dòng)”改革打造現代政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)一次也不用跑。

　　工作日沒(méi)空辦理審批業(yè)務(wù)？在瓊中黎族苗族自治縣，“一企一策”服務(wù)套餐和“周末不打烊+24小時(shí)自助服務(wù)”，讓企業(yè)隨時(shí)享受便捷服務(wù)。

　　從市縣到園區，如今在海南，企業(yè)正不斷體驗“新鮮事”。

　　“新鮮事”的背后，是一份長(cháng)長(cháng)的制度改革創(chuàng )新清單。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”原則，去年以來(lái)，海南實(shí)施準入即準營(yíng)、國土空間智慧治理（土地超市）等八大領(lǐng)跑行動(dòng)，形成3批29個(gè)可復制可推廣的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新示范案例。

　　如何變追趕為領(lǐng)跑？制度改革創(chuàng )新是“捷徑”。

　　去年以來(lái)，海南制定出臺和實(shí)施重要量化指標趕超國內一流實(shí)施方案、進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2022—2025年）、政府數字化轉型實(shí)施方案（2022—2025年）等一批系統性規劃方案，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標、階段任務(wù)和具體舉措。

　　從省委、省政府主要領(lǐng)導高位推動(dòng)，成立全國首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設廳，到各市縣、各部門(mén)成立相應工作機構，再到“賽馬擂臺”“病例剖析”“揭榜掛帥”等工作機制建立，隨著(zhù)海南逐步健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，同頻共振的攻堅合力，正讓一張張優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革“施工圖”變?yōu)樯鷦?dòng)“實(shí)景圖”——

　　更少。海南全面推行“一枚印章管審批”改革，?？?、三亞8個(gè)市轄區和全省其他16個(gè)市縣（不含三沙市）實(shí)現“一個(gè)大廳辦事、一個(gè)部門(mén)審批、一枚印章出件”，是審批事項數量較少的幾個(gè)省份之一。

　　更快。海南深化“極簡(jiǎn)審批”制度，項目落地審批提速90%以上；推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)事項標準化、政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化再造，完善 “一網(wǎng)通辦”“全省通辦”等機制，省級累計推出兩批2108項“零跑動(dòng)”事項。

　　更低。海南在全國率先探索承諾即入制和準入即準營(yíng)，涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾事項達111項，數量全國最多，審批流程和時(shí)限壓減70%，市場(chǎng)主體進(jìn)入特許領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)更便捷。

　　跟自己比、跟國內比、跟國際比，如今，海南以超常規的認識、舉措、行動(dòng)，下大力氣解決營(yíng)商環(huán)境中存在的最突出問(wèn)題、市場(chǎng)主體反映的最強烈痛點(diǎn)，正加速打破限制資源要素充分流通、自由流通的“條條框框”，朝著(zhù)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )一流目標穩步邁進(jìn)。