海南成為全國首個(gè)對境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域審批試點(diǎn)省份

     法制與反腐新聞網(wǎng)海南新聞（米秋健 何志成 譚明涓）4月12日上午，海南海事局在?？谂e辦海事服務(wù)海南自由貿易區建設新聞發(fā)布會(huì )，通報近一年來(lái)，在交通運輸部、交通運輸部海事局和海南省委省政府正確領(lǐng)導下，海南海事局全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持海南全面深化改革開(kāi)放各項工作部署，積極參與推動(dòng)相關(guān)政策落地及完善相應海事配套舉措的工作情況，主要包括在以下方面取得的成效。

　　據悉，海南成為全國首個(gè)對境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域審批試點(diǎn)省份。海南省對境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域審批試點(diǎn)工作已于3月2日獲得交通運輸部批復同意，3月15日開(kāi)始實(shí)施。將原本由交通運輸部負責的國家層面的一項行政許可，作為試點(diǎn)交由海南省人民政府負責實(shí)施。該政策的實(shí)施減少了審批層級，簡(jiǎn)化了審批流程，為國內首次。根據省政府的工作安排，海南海事局具體承辦該項審批業(yè)務(wù)。審批試點(diǎn)水域范圍為海南本島及其附近景點(diǎn)水域，不涉及軍事限制區域和西南沙群島等水域。

　　瓊港澳游艇自由行海事服務(wù)舉措也全面落地。交通運輸部、海關(guān)總署、國家移民管理局于3月25日已復函海南省人民政府，原則同意海南省上報的瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案。為落實(shí)好方案，海南海事局圍繞方案中“定點(diǎn)?？?，就近聯(lián)檢”的口岸管理模式要求，對海事監管工作進(jìn)行了一系列調整：一是簡(jiǎn)化港澳游艇入境手續，開(kāi)展瓊港澳游艇證書(shū)互認工作，落實(shí)相關(guān)責任和義務(wù)。二是簡(jiǎn)化優(yōu)化游艇管理，取消游艇開(kāi)航前向海事管理機構報告的要求，并將游艇俱樂(lè )部備案權限由海南海事局調整下放至各分支海事局;三是游艇進(jìn)出海南水域只辦理一次海事進(jìn)、出口岸手續，在海南航行期間不再辦理進(jìn)、出口岸手續;四是取消港澳游艇入境時(shí)須提交單航次適航證明材料的要求;五是為做好瓊港澳游艇自由行安全保障工作，我局及時(shí)制作了《港澳游艇海南自由行安全指南》，免費供游艇使用。

　　同時(shí)，瓊港海事、海上搜救合作將持續深化。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》中提出的“密切與香港、澳門(mén)在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等領(lǐng)域的合作”的要求，2018年10月26日，交通運輸部海事局專(zhuān)門(mén)將與香港特別行政區政府海事處的海上交通安全定期會(huì )議安排在海南海事局召開(kāi)，并在原訂議題的基礎上增加了“在推進(jìn)海南自貿區(港)建設的進(jìn)程中加強瓊港海上安全合作”議題，香港特別行政區政府海事處明確表示支持海南自貿區(港)建設并安排專(zhuān)人負責該項工作。2018年12月17日至20日，應香港特別行政區政府海事處邀請，經(jīng)交通運輸部批準同意，我局組團赴香港進(jìn)行工作交流，對香港特別行政區政府海事處組織架構、海事管理制度、國際船舶登記情況以及船舶航行監察中心、香港海上救援協(xié)調中心運行機制進(jìn)行了全面了解，雙方從合作范疇、合作方式、合作機制方面進(jìn)行了磋商，同意就建立海事、海上搜救兩個(gè)層面的合作關(guān)系開(kāi)展進(jìn)一步磋商并促成瓊港兩地簽訂有關(guān)合作協(xié)議。

　　目前，海南海事局已經(jīng)實(shí)現了海事業(yè)務(wù)系統與國際貿易“單一窗口”國家標準版的“互聯(lián)互通”，船舶進(jìn)出口岸申請數據和海事許可審批數據可“雙向”傳輸;明確電子申報信息可作為許可審批依據。經(jīng)核準并加蓋船舶進(jìn)出口岸審批電子印章后，企業(yè)可自主打印《船舶進(jìn)口岸手續辦妥通知單》、《國際航行船舶出口岸許可證》等證書(shū)。船舶進(jìn)出口岸海事行政許可事項可全流程在線(xiàn)辦理，實(shí)現了不見(jiàn)面和無(wú)紙化審批。2018年全年，我局累計辦理國際航行船舶進(jìn)出口岸手續5344艘次。自正式推廣“單一窗口”之后，海事業(yè)務(wù)通過(guò)“單一窗口”審批率達到98.2%。2019年至今,共辦理國際航行船舶進(jìn)出口岸手續1418艘次,通過(guò)“單一窗口”審批率達到99%，超過(guò)了海南省制定的到2019年4月13日主要業(yè)務(wù)應用率達90%以上的要求。

　　此外，自由貿易試驗區國際船舶登記也全面推行。按照全面復制自由貿易試驗區海運政策、放寬外資市場(chǎng)準入、推進(jìn)航運市場(chǎng)開(kāi)放的工作要求，海事局已經(jīng)可以開(kāi)展自由貿易試驗區國際船舶登記工作。政策的主要內容是放開(kāi)船舶注冊股本外資占比不得超過(guò)49%的限制，允許在自貿區登記注冊的外資企業(yè)以獨資或合資方式登記船舶。同時(shí)我局還采取相應的政務(wù)服務(wù)措施提高登記效率，如可以根據電子材料通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)先行辦理船舶登記手續;免予提交可通過(guò)海事信息系統查詢(xún)的紙質(zhì)證書(shū)材料;可將船舶檢驗機構簽發(fā)的船舶技術(shù)參數證明作為辦理船舶登記的技術(shù)資料，從而改變了原本要求的船舶檢驗完成后方可辦理國籍登記的工作流程,大大節省了船方的登記辦證時(shí)間。在海南省交通運輸廳、中國船級社海南分社和局的通力協(xié)作下，通過(guò)數據交換和網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通等方式，目前已成功實(shí)現海事、交通、船檢三部門(mén)對船舶、船員、企業(yè)相關(guān)證書(shū)信息的共享，徹底解決了三部門(mén)在審批過(guò)程中互為前置條件的老大難問(wèn)題，大幅度提升了辦證效率。