《海南省綜合行政執法條例（試行）》將于2024年1月1日起施行

　　12月26日，記者從《海南省綜合行政執法條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)政策解讀新聞發(fā)布會(huì )獲悉，《條例》共二十四條，將于2024年1月1日起正式施行。

　　《海南省綜合行政執法條例(試行)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。記者陳衛東攝

　　據介紹，《條例》的制定背景可以總結為：中央有部署，海南有基礎，自貿港建設有需求。黨的二十大報告強調，深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，《海南自由貿易港建設總體方案》、《中華人民共和國海南自由貿易港法》充分賦予海南更大改革自主權。此外，《中華人民共和國行政強制法》規定，依據相關(guān)規定行使相對集中行政處罰權的行政機關(guān)，可以實(shí)施法律、法規規定的與行政處罰權有關(guān)的行政強制措施。

　　海南省委、省政府積極探索實(shí)行市縣“一支隊伍管執法”綜合行政執法體制改革。其中，深化綜合行政執法改革，急需通過(guò)立法，為海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿易港建設、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境提供堅實(shí)的行政執法體制機制法治保障，固化海南綜合行政執法改革實(shí)踐的措施和經(jīng)驗，確保重大改革于法有據。

　　此外，在國家尚未出臺綜合行政執法專(zhuān)門(mén)法律法規的情況下，堅持問(wèn)題導向，為需而立，既保證立法與改革相互銜接，以立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革，又利于求同存異，最大程度凝聚共識，可以破解海南綜合行政執法體制不順、協(xié)作機制不暢、執法隊伍建設保障不足等突出問(wèn)題，持續推動(dòng)我省綜合行政執法改革不斷深化，取得實(shí)效。

　　《條例》從明確綜合行政執法改革的基本原則和方向、厘清各方職責、加強協(xié)作配合、規范文明執法等方面作出規定，先行先試，同時(shí)為繼續深化改革預留空間。

　　在厘清職責方面，《條例》規定：建立綜合行政執法工作聯(lián)席會(huì )議制度，為解決改革工作重大問(wèn)題提供組織機制保障;明確省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為綜合行政執法部門(mén)對應執法事項的業(yè)務(wù)指導部門(mén);明確市縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責行業(yè)日常監管工作;授權設區市的區一級綜合行政執法部門(mén)獨立行使相應綜合行政執法職權。

　　在執法協(xié)作配合方面，建立健全綜合行政執法協(xié)作機制，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認;規定涉嫌違法問(wèn)題線(xiàn)索移送標準和程序，推行“綜合查一次”制度;創(chuàng )設“派駐執法”模式;加強行政執法與刑事司法有效銜接。

　　在文明執法方面，統一全省綜合行政執法事項指導目錄、辦案程序、文書(shū)格式、服裝標識等，促進(jìn)執法規范化建設;推行包容審慎行政執法，用柔性執法方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;執行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大執法決定法制審核等制度，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

　　下一步，省司法廳將加強學(xué)習培訓，組織力量對《條例》內容深入解讀，結合“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法宣傳等活動(dòng)，組織人員深入基層，多舉措多形式對《條例》出臺的重大意義、主要內容等進(jìn)行宣傳，完善綜合行政執法制度體系。此外，省司法廳將與省人大等有關(guān)部門(mén)組成檢查組，對各地《條例》實(shí)施情況進(jìn)行調研和督促檢查，確?！稐l例》有效實(shí)施。